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2013年专题(一):浙江增进高档职业教导成长综合鼎新试点调研报告
阅读:次    更新时候:2013年11月11日

浙江增进高档职业教导成长综合鼎新试点调研报告

● 成立公办高职院校生均经费拨款规范
● 加大对民办高职院校的财务撑持力度
● 出台国际首部增进校企协作处所条例
【摘 要】
浙江温州、宁波两市承当的“展开处所当局增进高档职业教导成长综合鼎新试点”启动实行以来,经由进程成立生均经费拨款规范、加大财务投入力度、鞭策处所立法、完美轨制扶植等一系罗列措,鼎力鞭策高档职业教导鼎新成长,在立异系统体例机制和人材培育形式等方面获得了自动停顿,并提出了完美鼓动勉励机制、受权先行先试、加强集会交换等使命倡议。
比来,职业教导办学形式鼎新组张天保、周稽裘、陈宇三位征询委员和特邀专家刘占山等赴浙江温州和宁波两市,就两市承当的“展开处所当局增进高档职业教导成长综合鼎新试点”名目实行环境停止了调研。现将有关环境摘登以下:
一、试点使命停顿顺遂,有冲破、有亮点
(一)省、市两级当局高度正视
     省教导厅成立了以原省委教导工委副布告、副厅长李鲁为组长的鼎新试点名目调和小组。调和小组屡次调集教导厅有关局部担负人,特地听取温州和宁波两市试点使命停顿环境报告请示,进一步明白了鼎新试点的主攻方针和首要使命,并责成省教导厅高教处就两市的鼎新试点使命停止专题调研和现场指点,落实鼎新试点名目进度时候表、使命书和线路图。
温州和宁波两市当局别离成立了以市长为组长的鼎新试点使命带领小组,屡次召开市长办公集会特地研讨鼎新试点使命。在充实调研论证根本上,拟定宣布了鼎新试点实行计划,明白使命协作,落实相干责任。
(二)温州、宁波两市当局接纳实在方式增进高档职业教导鼎新成长
     1.成立公办高档职业院校生均财务估算内经费拨款规范。明白公办高档职业院校生均拨款规范不低于本地同类专业本科生均规范,实行与本科院校分歧的财务估算口径。停止2011年末,宁波市国度级树模高职院校生均经费已按本科同类专业规范拨付,其余市属高职院校生均经费规范到达本科同类专业规范的85%;2012年,全市一切公办高职院校生均经费拨款将全数到达本科同类专业规范。
     2.加大对民办高档职业院校投资、筹资和融资的撑持力度,进步当局对民办高档职业院校补贴、嘉奖经费规范。温州市委、市当局印发国度民办教导综合鼎新试点文件,提出当局要按照浙江省本科院校估算内生均拨款程度的必然比例赐与民办高职院校经费补贴,并慢慢进步补贴比例。温州大学都会学院2012年从温州市当局获得的经费补贴比例为15%,2013年今后将到达20%;浙江西方职业手艺学院被列为国度民办教导综合鼎新试点首批鞭策黉舍,享用与公办院校划一的教员社保、人事代办署理、税费优惠等政策。
     3.鞭策学历证书与职业资历证书融通的“双证书”轨制扶植。温州、宁波两市的休息、教导、财务等局部协作,自动鞭策学历证书与职业资历证书融通,实行高档职业院校一体化课程认证查核轨制。高职院校凡经有关局部认定的专业,其毕业生学完本专业划定的全数课程,进修成就及格,便可视同职业手艺判定及格,在获得学历证书的同时获得响应的职业资历证书。
     4.出台处所性律例增进校企协作。宁波市于2009年出台了国际首部校企协作处所性律例《宁波市职业教导校企协作增进条例》(以下简称《条例》)。为进一步增进职业院校与企业的深度协作,不时进步职业院校的办学程度和人材培育品质,加强职业教导办事经济和社会成长的才能,宁波市当局在本年2月又出台了《<宁波市职业教导校企协作增进条例>实行方式》(以下简称《实行方式》),明白划定由市职业教导联席集会兼顾全市校企协作使命,设立校企协作成长专项资金,出力构建当局指导、校企互动、行业调和的校企协作运转机制。该《条例》及《实行方式》有以下几个亮点:
(1)明白了职业院校和企业在校企协作中的权力及责任。划定职业院校要自动与企业在专业课程扶植、定单人材培育、兼职教员聘请等范畴停止深度协作,并要与企业签定校企协作和谈;请求企业承当接纳职业院校师生练习的责任,同时按照教导部有关划定明白了先生练习中的天天使命时限及制止支配先生练习的岗亭;划定了先生练习和谈的签订主体及练习报酬;进一步明白了企业在承当师生练习进程中产生的有关用度的免税题目。
(2)处理了职业教导校企协作操持机构缺失的题目。明白划定,各级国民当局该当完美校企协作的长效机制。请求市、县(区、市)各级当局成立职业教导联席集会轨制,各级职业教导联席集会担负兼顾调和地域内的校企协作使命。联席集会办公室作为联席集会和校企协作使命的调和办事机构,设在各级教导行政局部,具有明白的职责。
(3)处理了职业教导校企协作收集办事平台缺失的题目。《条例》和《实行方式》提出,要成立市级校企协作大众收集办事平台,进一步整合职业教导校企协作资本,使之成为全市职业教导校企协作的信息宣布平台、数据统计平台和征询办事平台。
(4)明白请求市、县(区、市)国民当局设立职业教导校企协作成长专项资金,并划定了专项资金的来历和利用操持方式。专项资金的利用规模首要包含:补贴企业接纳师生练习的物耗能耗费失、聘请企业界人士担负兼职教员、帮助民办院校为先生操持练习责任保险、校企共建实训基地、科技功效转化嘉奖、校企连系开辟处所特点课本、帮助各种社会构造调研职业教导、惩处和嘉奖对职业教导校企协作做出进献的单元和小我等八个方面。
(5)规范了职业教导校企协作名目报告及操持流程。划定专项资金分派接纳名目报告制,明白了市职业教导联席集会办公室每一年宣布名目报告指南的时候;划定了职业院校、协作企业、行业构造报告专项资金补贴名目需具有的前提(包含报告的名目数、扶植期)。同时,对校企协作名目扶植的监视机制及资金利用操持作出划定。
(三)试点院校操持系统体例和办学系统体例鼎新有冲破性停顿
     1.成立处所当局操持下的学院董事会操持系统体例。如宁波职业手艺学院经市当局核准成立了“宁波职业手艺学院董事会”,由宁波经济手艺开辟区管委会、市教导局、市总工会、局部闻名企业和学院代表构成。按照章程,董事会的首要职责是:担负张罗学院成长所需的扶植资金;决议学院成长计划及严重扶植名目;聘用学院院长;对学院停止微观操持。在学院董事会的运作下,客岁学院新建了一个藏书楼,投资2亿5万万元。此中,市当局投资1亿元,开辟区投入1亿5万万元。该藏书楼建成后由学院操持,面向开辟区和社区办事,学院与社区同享共用。学院地点地北仑区当局还向学院捐献了100万元教导成长基金。
     2.办学系统体例鼎新显现多样化款式。(1)高档职业院校与县(区、市)当局共建共办。如宁波职业手艺学院与余姚市当局共建宁波职业手艺学院阳明学院,该院为宁波职业手艺学院的二级学院,实行理事会决议计划议事轨制,自力操持。另外,宁波职业手艺学院还与宁波经济手艺开辟区、宁波市信息财产局三方协作在黉舍共建集人材培育、财产培育、研讨开辟三位一体的产学研基地——宁波开辟区数字科技园,实行市场化的运作操持机制。停止2011年末,进入该园区的注册企业达172家。该园区已被正式参加宁波市“十二五”经济社会成长计划。同时,三方拟进一步深度协作,共建办事外包二级学院。再如,浙江工商职业手艺学院与宁海县当局、中国(宁海)模具城展开全方位协作,在宁海成立产学研基地,将黉舍上风专业与本地模具特点财产集群慎密连系,搭建模具行业人材培育、手艺练习、手艺判定、创业孵化、社区教导与培训为一体的职业才能练习中间和展开科技研发、手艺攻关的手艺立异与办事平台,为宁海地域经济成长培育合用人材。温州市当局也自动撑持高职院校在瑞安、乐清等经济发财市和苍南、永嘉等生齿大县举行高职学院校区。此中,温州职业手艺学院已和永嘉县告竣举行校区开端动向。(2)高档职业院校与行业、企业共建共办。如宁波职业手艺学院与亚洲最大的注塑机出产企业海天团体共建海天学院,海天团体董事长担负海天学院操持委员会主任,团体投入1000万元资金为海天学院扶植实训大楼,并投入代价600多万元的数控机床等实训装备;浙江纺织服装网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net职业手艺学院与雅戈尔团体共建二级学院,与杉杉团体、承平鸟团体、仙甸衣饰公司、宁波申洲针织无限公司等230余家纺织服装网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net企业协作扶植中国度纺学院(二级学院),维科团体等5家纺织服装网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net企业共向学院捐钱2500万元用于实训室扶植及师生的培训、嘉奖;温州职业手艺学院与有关行业协会和企业联办了中国鞋都手艺学院、温州轻工学院、温州服装网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net学院、温州家具学院、温州旅店操持学院等5个二级学院。校企共建完成了招生与招工连系、教员与工程师互派、培育计划配合拟定、查核规范两边互认、研发平台配合到场的校企协作办学机制。(3)高档职业院校之间连系办学。如温州职业手艺学院与宁波、杭州职业手艺学院组建杭、宁、温三校计谋协作同盟,三方经由进程整合各安闲师资、实训基地、讲授和操持轨制等方面的上风,完成资本同享、连系培育人材、展开科研及名目协作,配合打造地域高档职业教导品牌。再如,宁波职业手艺学院依靠主干专业与其余院校成立了7个专业同盟,同盟校之间在六个方面实行周全协作,即专业举措措施资本同享、人材连系培育、交换互聘教员、共育专业特点、招生失业联动、办事处所经济。
(四)“校企协作、工学连系”人材培育形式被普遍接纳温州职业手艺学院借助温州民营企业多、机制矫捷的上风,自动办事民营经济和地域经济成长须要,与温州35个行业协会、307家民营企业展开全方位、多条理的协作,连系组建了5个二级学院,创办了30多个定单班,包含自选定单班和假造定单班。经由进程校企协作,学院和企业在校园内配合扶植了多少出产性实训基地和产学研基地,学院实行“课堂与实训室合一、实训与出产合一、毕业设想与开辟办事合一”和“教、学、做”为一体的人材培育体例,与行业企业共建专业、配合开辟专业课程、共建同享实训基地、配合展开利用研讨与手艺办事,实行以实在(企业)使命使命为载体的工学瓜代人材培育形式,深受先生和企业的好评。宁波职业手艺学院除与行业企业在校内共建实训基地和研发基地外,还与企业协作在企业内扶植实训基地。如该院与宁波龙星物流无限公司配合打造的轮训式工学瓜代实训基地,每期一个班,三个月一轮换,整年不中断,使先生在遭到完全的企业操纵岗亭根基手艺练习和操持岗亭才能练习的同时,还熟习了企业的文明和使命轨制,职业素养获得了周全进步。浙江西方职业手艺学院还拟定了《工学连系顶岗练习实行细则》,加大校企协作、工学连系力度。
     在理论“校企协作、工学连系”人材培育形式的进程中,宁波高档职业院校还摸索出了“双链互动”、“双园融会”、“双师轮动”、“中外融会”等人材培育体例。“双链互动”即专业链与财产链互动形式。为培育财产成长急需的专业人材,宁波高职院校按照财产集群成长专业簇群,经由进程成立职业教导团体、专业同盟构成抱团培育特地化人材的上风。“双园融会”即校园与财产园互动形式。高职院校与处所共建财产园区,依靠财产园成立多样化的练习实训基地,在办事地域经济的同时为大先生供给练习实训和失业、创业机遇。如宁波都会职业手艺学院与“东钱湖211创业园”共育创意设想人材、宁波职业手艺学院与处所协作共建宁波经济手艺开辟区数字科技园等。“双师轮动”即教员与工程师轮动形式。为进一步加强“双师型”教员步队扶植,浙江纺织服装网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net网www.vhao.net职业手艺学院在市模具协会撑持下,试行教员与企业工程师轮岗挂职熬炼,试点“校企协作,工学连系”师资培育形式,增进高职院校教员专业才能的晋升,鞭策专业扶植与成长。“中外融会”即中外协作办学形式。宁波都会职业手艺学院与澳大利亚西悉尼TAFE学院、宁波外事黉舍连系组建宁波TAFE学院,成为宁波市首家培育利用型手艺人材的职教类中外协作办学机构。学院实行中高职贯穿五年制专科教导,五年进修时代,以澳方课程为中间,以中方课程为补充,给修完全数TAFE课程合适毕业前提的先生颁发西悉尼TAFE学院高档专科文凭和宁波都会职业手艺学院专科文凭。
(五)试点院校自动摸索中高职跟尾的职业教导系统扶植
     宁波市在“3+2”五年制办学根本上,自动摸索中高职一体化人材培育形式。如宁波职业手艺学院在余姚成立的阳明学院(二级学院)按照“3+2”五年制高职拟定人材培育计划,周全摸索中高职一体化培育形式;宁波天一职业手艺学院组建了照顾护士专业“中职-高职-本科”一体的职业教导同盟,摸索中、高职教导与本科的跟尾。
     温州市也正在自动摸索“中高本一体化”人材培育形式鼎新。浙江工贸职业手艺学院与4所中职黉舍协作实行“2+3+2”名目,已明白了人材培育方针、课程跟尾及学分/学时候派准绳等,正在拟定名目实行计划。
二、试点地域的几点倡议
(一)成立并强化国度鞭策高档职业教导综合鼎新试点的鼓动勉励机制
     倡议挑选局部中、高档职业教导系统绝对完全的试点都会设立国度高档职业教导综合鼎新实验区,下放局部高档职业教导操持权限,如专业设置权、招生自立权、师资评聘权、中外协作办学操持权等。倡议国度教导、人社、财务等局部研讨出台相干搀扶政策(如成立对职业教导校企协作的国度嘉奖轨制),设立鼎新专项资金和嘉奖经费,对试点使命予以撑持。
(二)充实阐扬高档职业教导综合鼎新试点都会在人材培育系统体例立异中的先行先试感化
     许可国度高档职业教导综合鼎新试点都会按照地域主导财产成长对高手艺人材培育规格晋升的请求,摸索多种学制培育高手艺人材。温州、宁波的一些黉舍和有关同道提出,但愿在现有三年制的根本上,许可由高档职业教导综合鼎新试点都会挑选地域财产成长急需的重点专业展开高职四年制或五年制试点,以晋升高档职业院校订地域财产成长的撑持才能。
(三)构造召开集会增进使命交换
     当令召开天下“处所当局增进高档职业教导成长综合鼎新试点”使命报告请示会、经历交换会或鞭策会。也能够分片区召开相干集会,以到达总结经历、切磋题目、鞭策鼎新、配合进步的目标。
三、调研组对下一步使命的倡议
(一)进一步强化处所当局在增进高档职业教导鼎新成长方面的主导和引领感化,出格是在兼顾计划、综合调和、拟定政策和规章、立异系统体例机制和加强职业院校才能扶植方面的主导感化。要用毕生教导理念构建本地域的古代职业教导系统,指导高档职业院校慎密连系本地域经济成长体例改变、财产转型进级的现实,实时调剂专业设置、讲授内容和人材培育体例,不时加强高档职业院校办事地域经济和社会成长的才能。
(二)试点高档职业院校要持续以系统体例机制鼎新为冲破口,将鼎新慢慢深切到黉舍操持、教员步队扶植、讲授内容和讲授方式立异等各个方面。要对峙以报酬本,在进一步完美高档职业院校管理布局的同时,不时深入教导讲授鼎新,立异人材培育形式,周全进步人材培育品质。
(三)要充实阐扬行业退职业教导鼎新成长中的感化。处所当局应拟定有关律例,进一步明白行业到场职业教导的权力、责任和职责,鼓动勉励和撑持行业自动到场高档职业院校的管理和教导讲授鼎新。
(四)赐与试点地域必然的鼎新自立权。试点名目颠末核准,能够先行先试,斗胆摸索。
(五)试点高档职业院校多数专业接纳4年制培育高手艺或手艺型人材必须颠末严酷论证。

(国度教导征询委员会职业教导办学形式鼎新组)
(选自《教导决议计划征询》)